Права и обязанности участника (члена) общественной организации

Права и обязанности участника (члена) общественной организации

Права и обязанности участника (члена) общественной организации
СОДЕРЖАНИЕ
0

Права и обязательства участника (члена) общественной организации: правовая регламентация

На правоотношения, связанные с созданием и функционированием общественных организаций, распространяется действие 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Документ посвятил статусу учредителей, участников, членов некоммерческих объединений статью 6. Правда, она устанавливает их права и обязательства достаточно кратко.

Согласно содержанию ст.6, члены общественного объединения вправе:

  • избирать/избираться в руководящие и ревизионные органы объединения;
  • контролировать деятельность объединения, его органов и должностных лиц в той мере, в какой это предусмотрено уставом.

Рассматриваемая статья также подчеркивает равенство объема прав и обязанностей всех членов организации, – юридических и физических лиц.

Четкое представление о структуре и логическом объеме прав и обязательств членов общественной организации можно получить из ст.123.6 Гражданского кодекса. Законодатель использовал специфическую нормотворческую технику.

Вместо того, чтобы перечислить права и обязательства, он сделал отсылки к ст.65.2 ГК. В силу этих обстоятельств член общественной организации обладает правомочиями, аналогичными корпоративным правам акционера или участника ООО.

Он также вправе:

  • пользоваться предоставляемыми общественной организацией услугами на безвозмездных основаниях;
  • прекратить членство в любое время.

Член общественной организации несет те же обязанности, что и участник корпорации, а также уплачивает членские взносы в порядке, оговоренном ее уставом.

В силу ст.6 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 65.2 и 123.1 Гражданского кодекса, член общественной организации вправе:

  • знать о деятельности организации; принятых ее руководящими органами решениях; времени и месте проведения очередной конференции/съезда участников организации;
  • знакомиться с разного рода документацией, в том числе – бухгалтерской;
  • участвовать в деятельности организации и ее органов в той мере, в какой это оговорено уставом;
  • голосовать на общих собраниях (съездах, конференциях) с правом решающего голоса;
  • избираться в руководящие и ревизионные органы объединения;
  • обжаловать решения органов некоммерческой организации, могущие повлечь гражданско-правовые последствия, в том числе – об отчуждении имущества, передачи его в аренду;
  • действуя от имени некоммерческой организации, требовать возмещения нанесенных ей убытков;
  • оспаривать сделки, участником которых выступила организация;
  • пользоваться предоставляемыми некоммерческой организацией услугами на безвозмездных основаниях в той мере, в какой это доступно всем другим участникам;
  • прекратить свое членство в любое время.

Обязанности члена организации:

  • соблюдать конфиденциальный режим информации о деятельности корпорации;
  • регулярно и в полном объеме вносить членские взносы;
  • если это оговорено уставом – принимать участие в формировании имущества орагнизации иным способом;
  • участвовать в принятии решений, если это необходимо для продолжения организацией своей уставной деятельности;
  • избегать совершения действий и не допускать бездействия, заведомо вредящих общественной организации;
  • преднамеренно не мешать достижению целей организации.

Обязанности участников общественной организации могут быть установлены в законодательстве об общественных организациях отдельных видов. Кроме того, они детализируются на локальном уровне (в уставе).

Права и обязанности участника (члена) общественной организации

Конституционные положения, в частности – ст.13 и 30, гарантируют право на объединение неопределенному кругу лиц. Использованный законодателем термин «каждый» позволяет причислять к числу обладателей права на объединение и юридические лица.

Содержание ст. 123.1 ГК дает основание утверждать о наличии у всех заинтересованных лиц права по своему усмотрению инициировать, прекратить или восстановить свое членство в общественной организации. Этим, думается, обусловлен императивный запрет на отчуждение членства в общественной организации или связанных с ним прав (права голоса, права на получение безвозмездных услуг), в том числе – одному из действительных членов этой организации.

Для понимания причин неотчуждаемости членства в общественной организации важно помнить о ее предназначении. Некоммерческие структуры данного типа созданы для реализации общих неимущественных интересов, достижения общих социальных, духовных, культурных и иных подобных целей. В российской правовой доктрине неимущественные права неотчуждаемы.

Пример: право использования литературного произведения продать можно, а авторство как таковое – нет.

Участник организации, напротив, утрачивает право на уплаченные членские взносы и переданное компании имущество. Поскольку он не имеет имущественного интереса в деятельности организации, его права неотчуждаемы.

Существования и деятельность общественных организаций на общегосударственном уровне является залогом существования демократического строя. Поэтому логично, что участники общественной организации равны в правах и обязаны осуществлять их лично.

Этот принцип распространяется, в том числе, на голосование: 1 член = 1 голос.

Права и обязанности участника (члена) общественной организации

Для сравнения, количество голосов акционера соответствует количеству акций, количество голосов участника ООО – его доле в уставном капитале.

Общественные организации могут создаваться для разных целей, но все они должны проходить обязательную государственную регистрацию согласно действующему российскому законодательству. Регистрация общественной организации представляет собой достаточно простой процесс, главное – знать его порядок и перечень документов, необходимых для предоставления государственным органам.

Перед тем, как приступать к регистрации общественной организации, следует принять решение об ее учреждении и провести подготовительную работу. Ключевыми вопросами, которые следует решить на данном этапе, являются выбор формы организации и ее названия.

  • фонды;
  • религиозные организации;
  • общественные объединения;
  • ассоциации и союзы.

Выбор формы происходит на общем собрании учредителей.

В самих учредительных документах обозначается, в чьих интересах будет действовать организация – в интересах определенного или неограниченного круга людей.

Предлагаем ознакомиться:  Как получить права после сдачи экзаменов в ГИБДД в 2019 году

Еще один важный вопрос, который решается на начальном этапе, – определение формы деятельности (на основе членства или без нее) и состава управления.

  • подготовки необходимой документации;
  • посещения госорганов и подачи документов;
  • получения документации, свидетельствующей о регистрации ОО.

Рассмотрим подробнее каждый из этих этапов.

Регистрация общественной организации. Как зарегистрировать некоммерческую организацию. Учимся открывать общественную организацию

Главная / Блог главного редактора / Создание общественной организации без регистрации

В предыдущем посте я писала о встрече с екатеринбургскими (и не только) общественниками на тему создания НКО. Одной из темой обсуждения было создание общественного объединения без регистрации. Опишу как создать такое объединение.

Сначала объясню, чем отличаются зарегистрированные и незарегистрированные общественные объединения (это разновидности некоммерческих организаций).

Реализовать свое право на объединение (ст. 30 Конституции РФ) граждане могут в трех формах.

Статус простого объединения граждан

Он возникает исходя из факта объединения граждан в какую-либо группу. То есть как только люди собрались и решили, что у них будет объединение с определенными целями, такое объединение уже появилось.

В качестве примера можно привести некоторые группы в социальных сетях (особенно с закрытым членством), например, группа Цивилистика – она объединяет людей, которым интересно гражданское право.

 Другой пример – Лига друзей Филармонии – это некое объединение слушателей филармонии, его члены имеют карточку, дающую право на скидки, также Филармония иногда собирает членов Лиги друзей для того, чтобы, например, рассказать о новом музыкальном сезоне или что-то обсудить.

Но надо помнить, что на такие объединения не распространяются нормы Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Статус общественного объединения без образования юридического лица

Статья 5 Закона № 82-ФЗ  «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимает «добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения».

Для того чтобы создать такое общественное объединение, необходимо:

— не менее трех участников;

— организовать общее собрание, на котором будет принято решение о создании объединения, при этом оформить протокол общего собрания, составить и утвердить устав.

Плюсы у этой формы перед простым объединением в том, что него будут распространяться все нормы законодательства об общественных объединениях (например, право иметь печать, бланки, символику, обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления, быть учредителем СМИ и т.д.). При этом не надо будет тратить деньги и нервы на регистрацию, бухучет, налоговую отчетность и отчетность перед Министерством юстиции.

Такое объединение в этом случае уже приобретает статус субъекта права, особые права и обязанности, однако еще не имеет статуса субъекта гражданского права – к примеру, не может открывать счета и выступать в качестве субъекта имущественных отношений. Получается, если такое объединение и собирает деньги, то юридически все они принадлежат не ему как организации, а его членам, а имущество, приобретенное на данные средства, будет в общей долевой собственности его членов.

Дело в том, что, согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ, участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. Таким образом, перечень субъектов гражданского права исчерпывающий, никаких объединений в этом перечне нет (это распространяется и на первый вид объединения).

Статус общественного объединения как юридического лица

Для того чтобы объединение начало свое существование в качестве юридического лица, оно должен быть зарегистрировано в установленном порядке. Организационно-правовые формы такого юридического лица могут быть различными: общественный фонд, общественная организация и др.

В данном случае объединение признается полноправным субъектом гражданского права, а значит, может:

— организовать полный контроль поступающих денежных средств родителей и распределить их на нужды объединения;

— назначить ответственных, обеспечить бухгалтерский учет всех поступлений;

— открыть расчетный счет в банке;

— заключать договоры от имени объединения.

Создавать общественное объединение со статусом юридического лица имеет смысл лишь когда есть значительные поступления денежных средств или если вы собираетесь участвовать в конкурсе на получение гранта (многие грантодатели требуют регистрацию в качестве юридического лица). Иначе затраты сил и средств на создание будут нецелесообразны.

Этапы создания общественного объединения без регистрации

  1. Выбор организационно-правовой формы
  2. Определение названия, целей, задач
  3. Разработка устава
  4. Учреждение объединения на общем собрании, выбор органов и утверждение устава

С этого момента объединение создано!

Содержание устава общественного объединения (ст. 20 ФЗ «Об общественных объединениях»)

  • название
  • цели
  • Организационно-правовая форма
  • территория деятельности
  • структура, руководящие органы, их компетенция и порядок формирования
  • условия и порядок приобретения и утраты членства
  • права и обязанности членов
  • источники формирования денежных средств и иного имущества
  • права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом
  • порядок внесения изменений и дополнений в устав
  • порядок реорганизации и (или) ликвидации 
Предлагаем ознакомиться:  В каких случаях квартира отходит государству

Решение о создании должно содержать:

  • Собственно решение о создании такого-то объединения (указать полное название)
  • Решение об утверждении устава
  • Решение об утверждении руководящих и контрольно-ревизионных органов

В качестве образца могу предложить готовые формы устава и протокола о создании общественной организации (это один из видов общественного объединения):

Конечно, необходимо приспособить все это под свою организацию. Важно, чтобы в итоге остались обязательные сведения, которые нужно указывать в уставе (см. выше их перечень).

Но даже если потом выясниться, что какие-то пункты устава вам не подходит или вы хотели бы добавить что-то еще, то порядок изменения устава предельно прост – нужно просто разработать новую редакцию и утвердить на общем собрании (кстати, можно предусмотреть какой-то другой порядок, например, утверждение не общим собранием, а правлением). И ничего не надо будет регистрировать.

Общественное объединение – образование физических лиц, создаваемое с целью достижения общих интересов и осуществляющее свою деятельность на некоммерческой и добровольной основе. Управление производится в самостоятельном порядке.

Формы общественных объединений включают организацию, движение, фонд, учреждение, политическую партию, профсоюз и орган общественной самодеятельности. Согласно ст. 30 Конституции РФ, каждый имеет право на объединение.

При этом все необходимые сведения о том, как создать общественную организацию в России, содержатся в ФЗ «Об общественных объединениях», ФЗ «О некоммерческих организациях» и иных правовых актах.

Основой для создания общественного объединения (далее по тексту ОО) является принятие его учредителями Устава и руководящего органа.

Для наделения организации официальным статусом юридического лица её необходимо зарегистрировать в установленном законом порядке.

Права и обязанности участника (члена) общественной организации

Порядок регистрации общественных объединений предусматривает сбор необходимого пакета документов, регистрацию юридического адреса и уплату госпошлины.

Начать следует с того, кто регистрирует общественные организации в России. Это прерогатива Министерства юстиции РФ. Образование подобного ОО возможно при наличии 3-х лиц-учредителей. Функционирование ОО при этом базируется на членстве, а количество участников не ограничено.

Решение о государственной регистрации общественного объединения принимается непосредственно Минюстом после проведения экспертизы предоставленных документов. И в случае положительного решения, ФНС заносит новую организацию в ЕГРЮЛ.

В перечень документов, необходимых для предоставления в Минюст входят:

  • заявление от уполномоченного лица;
  • устав, принятый на учредительном собрании;
  • протокол учредительного собрания, в котором содержатся сведения о решении создать общественное объединение, об избранном руководящем составе и контрольно-ревизионном органе (при создании межрегиональной организации необходимо предоставить протоколы всех структурных подразделений);
  • данные об учредителях;
  • квитанция об уплате госпошлины (пошлина за регистрацию общественной организации составляет 6 500 руб., все сведения относительно размеров содержатся в ст. 333.33 НК РФ);
  • справка о юридическом адресе.

Итак, какие документы подаются на государственную регистрацию общественного объединения, выяснили. Здесь же стоит отметить, что в случае, если наименование организации содержит символические элементы, на которые в законодательном порядке распространяется защита, необходимо представить документы, удостоверяющие право ОО на их использование.

Права и обязанности участника (члена) общественной организации

Если экспертиза документов прошла успешно, орган регистрации общественных объединений выносит положительное решение и ФНС заносит новое образование в ЕГРЮЛ. Никаких других действий от учредителей больше не требуется.

Все новые общественные объединения в РФ после регистрации в автоматическом порядке получают ИНН, а равно и ставятся на учёт в органах ПФР, ФСС и ФОМС. Государственная регистрация общественных объединений осуществляется в течение 1,5 месяцев, необходимых для детальной экспертизы предоставленной документации.

Разобравшись с вопросом, как зарегистрировать общественную организацию в России, стоит отметить, что данная процедура имеет много общего с регистрацией ассоциаций. Документы на государственную регистрацию общественного объединения такие же, как в случае с ассоциациями, срок рассмотрения и внесение сведений о новом образовании аналогичные.

Любая общественная организация должна пройти регистрацию. Юридическое закрепление этой особенной формы управления позволит участникам сделать свой общественно-полезный труд профессиональным и поможет НКО представлять свои интересы на судах и конкурсах.

Чтобы зарегистрировать общественную организацию, участникам нужно следовать определенному алгоритму, который определяется множеством законодательных актов, разобраться в которых не специалисту порой бывает довольно сложно.

Носители прав и обязанностей

Действующее законодательство не совсем ясно определяет субъект права.

Применительно к общественной организации в ГК речь идет о правах и обязательствах «участников (членов)». И это при том, что фиксированное членство является отличительным признаком общественных организаций: согласно ст.8 82-ФЗ они представляют собой «основанное на членстве общественное объединение».

Предлагаем ознакомиться:  На какой срок накладывается арест на права за неуплату алиментов

Законодатель отдельно не регламентирует обязательств учредителей общественной организации, хотя на начальном этапе именно на них ложится бремя финансового и организационного обеспечения создания и государственной регистрации общественной организации в ЕГРЮЛ. Оговорено лишь, что учредителями объединения признаются лица, созвавшие первый съезд, на котором утверждается устав.

Из их числа формируются руководящие и контрольно-надзорные органы некоммерческой структуры. После проведения госрегистрации учредители автоматически обретают статус членов (ст.19 82-ФЗ). После создания организации объем прав и обязательств учредителей и лиц, вступивших в нее позже, одинаков.

Как создать общественную организацию: 5 этапов

Очевидно, что объем прав и обязанностей рядового участника организации и члена руководящего или контрольного органа неодинаков. В силу своего статуса последний должен присутствовать на заседаниях соответствующего органа, принимать участие в разработке проектов, отчетов и т. п. Поскольку законодательство этой специфики не устанавливает, ее следует отобразить в уставе.

Отдельно следует упомянуть о почетном членстве. Ст.19 82-ФЗ предполагает возможность его предоставления иностранцам, ПМЖ которых находится за пределами РФ. Такие лица не обладают обычными правами и не несут обязанностей действительных членов организации.

Существует практика предоставления почетного членства и гражданам РФ – выдающимся деятелям науки, культуры, спорта.

Почетное членство не обязывает их являться на съезды и конференции, уплачивать взносы. Вместе с тем, почетные члены не имеют права решающего (но имеют – совещательного) голоса, не могут избираться в руководящие органы.

Пакет регистрационных документов

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Права и обязанности участника (члена) общественной организации

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа.

(Москва)

(Санкт-Петербург)Это быстро и !

Регистрация НКО начинается с подготовки нужных бумаг. Перечень документов, необходимы для регистрации общественной организации:

  1. Прежде всего участникам следует разработать Устав общественной организации, в котором будет оговорен порядок выбора членов правления НКО, решения споров и вопрос о входе и выходе из объединения.
  2. У учредителей на руках должен быть Протокол собрания, в котором фиксируется решение о создании общественной организации, или же учредительный договор.
  3. Если у НКО планируется создание филиалов, следует заранее проработать Положение о филиалах. В нем должно быть подробно расписано, как будут создаваться филиалы, кто будет ими руководить, а также и то, откуда будет идти финансирование.
  4. Учредители должны подготовить сведения о себе для предоставления в соответствующие регистрирующие органы: сделать копии документов, удостоверяющих их личности.
  5. Следует подготовить бумаги на право использования помещения, которое указывается как юридический адрес вашей общественной организации: это могут документы на право собственности или же договор аренды.

также:

  • Перед предоставлением пакета документов в МинЮст, вам нужно заполнить заявление на регистрацию НКО.
  • Пакет документов у вас примут только с квитанцией об оплате госпошлины за регистрацию НКО.
  • Нужно подготовить 2 экземпляра перечня передаваемых документов.

Об инструкции и заявлении, которого требует регистрация общероссийской, региональной, межрегиональной, международной общественной организации читайте ниже.

В перечень документов, необходимых для предоставления в Минюст входят:

  • заявление от уполномоченного лица;
  • устав, принятый на учредительном собрании;
  • протокол учредительного собрания, в котором содержатся сведения о решении создать общественное объединение, об избранном руководящем составе и контрольно-ревизионном органе (при создании межрегиональной организации необходимо предоставить протоколы всех структурных подразделений);
  • данные об учредителях;
  • квитанция об уплате госпошлины (пошлина за регистрацию общественной организации составляет 6 500 руб., все сведения относительно размеров содержатся в ст. 333.33 НК РФ);
  • справка о юридическом адресе.

Итак, какие документы подаются на государственную регистрацию общественного объединения, выяснили. Здесь же стоит отметить, что в случае, если наименование организации содержит символические элементы, на которые в законодательном порядке распространяется защита, необходимо представить документы, удостоверяющие право ОО на их использование.

Если экспертиза документов прошла успешно, орган регистрации общественных объединений выносит положительное решение и ФНС заносит новое образование в ЕГРЮЛ. Никаких других действий от учредителей больше не требуется.

Все новые общественные объединения в РФ после регистрации в автоматическом порядке получают ИНН, а равно и ставятся на учёт в органах ПФР, ФСС и ФОМС. Государственная регистрация общественных объединений осуществляется в течение 1,5 месяцев, необходимых для детальной экспертизы предоставленной документации.

Общественные объединения и организации функционируют на территории РФ в самостоятельном порядке, а свобода их деятельности гарантируется государством. Разумеется, при условии не противоречия действующему законодательству.

Права и обязанности участника (члена) общественной организации

Разобравшись с вопросом, как зарегистрировать общественную организацию в России, стоит отметить, что данная процедура имеет много общего с регистрацией ассоциаций. Документы на государственную регистрацию общественного объединения такие же, как в случае с ассоциациями, срок рассмотрения и внесение сведений о новом образовании аналогичные.

Комментировать
0
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
Adblock detector