Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)
Как приготовиться к проверке компании миграционной службой

Как приготовиться к проверке компании миграционной службой

Как приготовиться к проверке компании миграционной службой
СОДЕРЖАНИЕ
0

Нормативная база

Положение работодателя осложнено из-за массы документов, которые предназначены для регулирования всех процессов, а также отрицательной практикой судебных разбирательств.

Совместная выездная проверка ведомств бывает плановой и внеплановой. В качестве основания для первой служит ее наличие в плане предстоящих мероприятий, а внеплановая обычно сопряжена с тем, что имеются сведения о нарушениях каких-то нормативных актов или законов. Для реализации процесса могут потребоваться силы одного ведомства или нескольких одновременно.

https://www.youtube.com/watch{q}v=ytdevru

Существует ряд общих оснований, которые используются  для реализации проверки:

  • Наличие в новом плане мероприятий сведений о компании или предприятии, которое подлежит контролю. Все это должно соответствовать существующим порядкам планирования в ФМС РФ.
  • Определение, насколько на объекте под проверкой были устранены ранее выявленные нарушения в сфере миграционного контроля.
  • Определение того, насколько в компании соблюдается законность положения после предыдущего выявления определенных нарушений в ее деятельности.
  • Получение представителями ФМС данных о том, что юридическое лицо осуществляет работу, явно нарушая законы.
  • Получение службой ФМС или МВД сведений о нарушении законодательства в области миграции иностранцами.
  • Непосредственное определение факта того, что на предприятии трудится иностранец, являющийся нарушителем положений закона в сфере миграции.

Предполагается возможность для реализации мероприятий одного из двух видов: документарные и выездные проверки. Последние организуют при поступлении в ФМС сведений о факте нарушения в сфере миграции, а также присутствия в них признаков административного нарушения. Помимо этого службами ФМС и Роструд обычно утверждаются планы надзорных мероприятий по определению того, не привлекались ли к труду сотрудников из-за рубежа без законного на то основания.

Сколько придется заплатить после проверки ФМС{q}

К плановой выездной или документарной проверке можно подготовиться, и пройти её без существенных потерь. Но как быть, когда ФМС застало компанию и трудовых мигрантов врасплох внеплановой выездной проверкой{q} Как защитить свою организацию и своих работников{q} Помните о том, что при проведении проверки ФМС у вас есть не только обязанности, но и права:

  • попросите сотрудника ФМС предъявить его служебное удостоверение – это прямая обязанность представителей миграционного органа при проведении проверки;
  • ознакомьтесь с распоряжением о проведении проверки. В данном документе отражаются следующие данные – правовые основания проведения проверки, перечень предстоящих мероприятий, перечень документов, которые будут запрашиваться; дата начала и окончания проведения проверки. Обратите внимание на то, соответствуют ли указанные в распоряжении сведения требованиям сотрудников ФМС. Помните, что вам должна быть вручена копия указанного распоряжения;
  • если сотрудники миграционного органа не разъяснили вам ваших прав и обязанностей при проведении проверки, попросите их это сделать – Административный регламент работы указанных сотрудников относит подобное действие к их обязанностям;
  • передача запрошенных документов для приобщения к материалам проверки должна производиться по акту приема-передачи, один экземпляр которого остается у проверяемого лица;
  • ознакомьтесь с актом проведенной проверки.

Если с документами у компании и ее иностранных работников все в порядке (что, согласитесь, редкость), то проверка ФМС нестрашна. А если не все идеально{q} Какие последствия ждут организацию и трудовых мигрантов в случае появления сотрудников миграционной службы{q} Юридическое лицо и нелегальные сотрудники могут быть привлечены к административной ответственности.

Проверка ФМС может закончиться огромными штрафами и приостановлением деятельности для компании и выдворением или штрафными санкциями для мигрантов. В таблице, приведенной ниже, вы можете увидеть, насколько сильно по бюджету организации и трудовых мигрантов могут ударить ревизионные мероприятия сотрудников миграционной службы.

Административная ответственность для компании, если в ней трудятся трудовые мигранты без законных оснований (ст. 18.15 КоАП РФ)

Нарушение

Штраф

Приостановление деятельности (альтернатива штрафу)

В компании работают иностранцы без разрешения (патента) или выполняемая работа не соответствует данным указанным в патенте (не та должность, не тот регион)

250-800 тысяч рублей

14-90 суток

Отсутствует разрешение на привлечение иностранных работников, если оно нужно по закону

250-800 тысяч рублей

14-90 суток

Компания не уведомила ФМС о заключении/расторжении трудового договора или гражданско-правового договора с мигрантом или пропустила положенный срок

400-800 тысяч рублей

14-90 суток

Указанные выше нарушения, совершенные в московском или питерском регионах

400 тысяч – 1 миллион рублей

14-90 суток

Компания не уведомила миграционные органы о выплате зарплаты высококвалифицированным сотрудником, если такое уведомление должно быть по закону

400 тысяч – 1 миллион рублей

Нет

Предлагаем ознакомиться:  Как снять арест с машины наложенный из-за невыплаты кредита

Административная ответственность для трудовых мигрантов в случае осуществления трудовой деятельности в России без законных оснований (ст. 18.10 КоАП РФ)

Нарушение

Штраф

Выдворение

Мигрант работает без разрешения (патента) либо характер и место работы не соответствует сведениям, указанным в патенте (разрешении)

2-5 тысяч рублей

возможно

Вышеуказанное нарушение, совершенное в московском или питерском регионах

5-7 тысяч рублей

Иностранный работник повторно совершил указанное правонарушение в течение года

5-7 тысяч рублей

Иностранный сотрудник не обратился в миграционные органы (пропустил срок обращения) для внесения изменений в патент или разрешение

4-5 тысяч рублей

Стоит учесть, что размер штрафа для компании в случае незаконного привлечения иностранных сотрудников будет напрямую зависеть от количества работников, которые незаконно трудятся. Так, например, если в строительной компании около десятка мигрантов работают без соответствующих документов и санкция будет минимальна (250 тысяч рублей), то размер штрафа может достигнуть двух с половиной миллионов рублей.

Обратите внимание! В деле о незаконной трудовой деятельности мигрантов интересы компании и иностранных работников тесно связаны. Если сотрудникам ФМС удастся доказать, что иностранец осуществлял трудовую деятельность незаконно, а в решении суда в качестве места работы данного человека будет фигурировать ваша организация, то вашей компании грозят огромные штрафы по ст. 18.15 КоАП РФ.

Проверка ФМС: на кого распространяется и когда проводится{q}

Проверка федеральной миграционной службы проводится в организациях и компаниях, а также среди физических лиц и предпринимателей, транспортных средств и мест обычного проживания граждан иностранного происхождения.

Сроки проверок установлены для каждого вида отдельно, они прописаны в нормативной документации. Для реализации выездной проверки устанавливается срок до 7 дней. Если процедура проводится с участием представителей ОВД, то можно рассчитывать на продление срока еще на 7 дней в соответствии с приказом назначенного должностного лица. Максимум он составит 14 дней с учетом приказа о продлении.

Для реализации сверки документов обычно назначается срок не более 1 месяца. Продлить проверку имеет право лицо, назначившее ее, на срок не более 1 месяца.

Проверку принято считать начатой в тот день, когда издается распоряжение о ее проведении, а завершенной ранее срока, указанного в распоряжении о ее проведении.

Результаты проверки ФМС

Как приготовиться к проверке компании миграционной службой

Если при проведении проверки сотрудники ФМС выявят нарушение норм КоАП РФ, то они составят протокол о привлечении виновных лиц к административной ответственности. О том, какие штрафные санкции могут быть применены к компании и к трудовым мигрантам, мы поговорим чуть ниже. Но далеко не всегда вынесенное органом миграционного контроля решение является обоснованным.

Так, например, предпринимателю был назначен штраф в размере 350 тысяч рублей за незаконное привлечение к труду иностранного гражданина. Но Арбитражный суд Волго-Вятского района своим постановлением от 19 января 2015 г. по делу N А39-695/2014 признал незаконным постановление о привлечении к административной ответственности в связи с тем, что предприниматель не был уведомлен о предстоящем рассмотрении его дела.

Нередко и недочеты, допущенные при проведении проверки сотрудниками ФМС, служат основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности и помогают избежать штрафа. Например, компания оспорила в суде штраф в размере 750 тысяч рублей и выиграла дело. Суд при этом указал следующее – из материалов дела об административном правонарушении не усматривается, что … управление осуществило процессуальные действия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, которые требуют значительных временных затрат (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 августа 2014 г. по делу N А39-4187/2013).

Представители ФМС готовят итоговый акт, где обязательно вносятся такие сведения:

  • Дата, время и место его составления;
  • Наименование надзорного органа, проведшего проверку;
  • Дату и номер распоряжения, на базе которого была организована проверка;
  • Персональные данные сотрудников, которые занимались проверкой;
  • Объекты проверки;
  • Дата и время проверки, а также ее продолжительность;
  • Сведения о результатах проверки с включением всех сведений о нарушениях, а также лицах, их допустивших;
  • Сведения об ознакомлении физического лица с актом или отказе от ознакомления;
  • Подписи сотрудников, проводивших проверку.

Если в ходе проверки были определенны нарушения каких-то актов РФ, которые не касаются ведомства ФМС, то материалы, полученные в ходе процесса, должны быть направлены в соответствующие уполномоченные органы в срок до 10 дней, а при наличии уголовного состава – безотлагательно.

Выездная проверка

В рамках выездной процедуры допускаются такие действия:

  • Принятие решения об инициации процесса;
  • Выпуск указания;
  • Подготовка акта на базе результатов, а также предоставление его в проверяемую компанию для ознакомления;
  • Принятие мер по результатам реализованной процедуры.
Предлагаем ознакомиться:  Производство мягких игрушек: бизнес-план

Первым шагом для старта процедуры является решение о ее необходимости.  В распоряжении о реализации проверки ФМС и МВД обязательно должны быть внесены:

  • Наименование органа, занятого ее реализацией;
  • Сведения о должностных лицах, занятых ею, а также об экспертах, привлекаемых для нее;
  • Объект проверки;
  • Цели, задачи и сроки реализации;
  • Перечень регламентов, служащих базовыми для контрольных и надзорных мероприятий;
  • Правовые основания для инициализации проверки;
  • Номер и дата распоряжения;
  • Перечень документов, требуемых от предпринимателя или юридического лица;
  • Даты старта и окончания.

Как приготовиться к проверке компании миграционной службой

Проверку проводят исключительно лица с соответствующими полномочиями в согласии с выданным распоряжением. Иные объекты не затрагиваются. Требуется, чтобы распоряжение прошло регистрацию в соответствии с законодательством.

Обязанностью сотрудника, который занят реализацией проверки, является ознакомление представителя компании с порядком  реализации процесса, его  правами, обязанностями.

Сколько придется заплатить после проверки ФМС{q}

Как мы видим санкции за подобные правонарушения очень серьезные как для компании, так и для самих трудовых мигрантов. Юридическое лицо может лишиться существенной части своего дохода или на время прекратить работу, а иностранный сотрудник может потерять работу и покинуть территорию страны.

· до проведения проверки – обучить специалистов компании и трудовых мигрантов «правильному» поведению при появлении сотрудников миграционного контроля;

· во время проверки – при наличии нарушения представить картину таким образом, чтобы возможным было применение нормы КоАП РФ с минимальным штрафом;

· после проведения проверки – обжалование постановления о привлечении к административной ответственности.

Если вам нужна помощь в снижении или отмене штрафа ФМС, обращайтесь в Адвокатское бюро «Честь и закон». Наши специалисты предлагают вам следующие услуги по юридической защите при проведении проверок ФМС:

  • предоставим подробную консультацию по вопросам проведения проверки ФМС и защите ваших прав;
  • поможем подготовиться к визиту сотрудников ФМС. Адвокаты нашей компании смогут помочь вам и при внезапном появлении проверяющих, когда оформить нотариальную доверенность на обыкновенного юриста просто нет времени. У адвоката имеется ордер, который позволяет представлять интересы проверяемых лиц;
  • научим представителей компании и трудовых мигрантов, что и как отвечать на вопросы проверяющих из миграционных органов;
  • представим интересы компании и трудовых мигрантов при проведении любых видов проверок ФМС (выездные – плановые и внеплановые, документарные). Даже если вы выучили наизусть регламент проведения проверки и полностью подготовили к ней своих иностранных специалистов, под давлением опытных сотрудников ФМС можно растеряться и допустить роковую ошибку. Наши адвокаты уже не первый раз сталкиваются с проверками ФМС и выработали свой алгоритм по защите прав проверяемых;
  • обжалуем постановления о привлечении к административной ответственности как компании, так и иностранных работников. Помните о том, что сроки для обжалования указанного постановления ограничены. Поэтому не откладывайте обращение за юридической защитой, звоните 8 (812) 642-01-11. С нашей помощью вы сможете избежать огромных штрафов и других неприятностей, связанных с проверкой ФМС.

Предмет проверки

Проверка ФМС Санкт-Петербурга реализуется на базе действующего миграционного законодательства страны. Предметом контроля и надзора в этом случае становится:

  • Соблюдение иностранцем правил, прописанных для въезда на территорию РФ;
  • Соблюдение режима нахождения в стране для иностранца;
  • Соответствие деятельности правилам миграционного учета и достоверность информации, которую он предоставляет;
  • Соответствие передвижения иностранца по российской территории законодательству;
  • Соблюдение принимающим лицом по отношению к иностранцу правил учета мигрантов по месту пребывания, а также надлежащего исполнения, достоверность данных, предоставляемых для миграционного учета;
  • Соответствие порядку для транзитного переезда по российской территории;
  • Соблюдение со стороны иностранца порядка постановки на учет в органах ФМС по месту пребывания в РФ;
  • Четкое следование срокам выезда иностранца за пределы РФ законодательным нормам;
  • Соблюдение ограничений для иностранца на пребывание на российской территории в соответствии с законодательством;
  • Осуществление идентификации личности соответственно установленной для иностранцев процедурой.
Предлагаем ознакомиться:  Трудовой договор для граждан снг

Со стороны сотрудников ФМС и трудовой инспекции проводится проверка таких моментов:

  • Есть ли у работодателя разрешения на привлечение иностранцев к работе.
  • Имеются ли у иностранцев документы, предусмотренные законодательством, либо признаны по международным договорам в качестве удостоверений личности, вида на жительство, подтверждение нахождения на миграционном учете, а также иные документы, которые требуется проверить.
  • Соблюдение норм в плане профессионального состава и количества занятых на предприятии иностранцев.
  • Проверка совпадения заявленной цели въезда в страну с фактическим родом занятий.
  • Наличие трудовых договоров между работодателем и каждым иностранцем, представленным в компании, а также соответствие бумаг нормам законодательства.
  • Соответствие условий труда, созданных для иностранцев, нормам, прописанным в законах страны.

У ФМС нет права:

  • На проверку обязательных требований, которые не относятся к компетенции органа госконтроля;
  • На распространение информации, которая является тайной по закону, полученной в ходе реализации мероприятий по контролю.

Как все происходит на самом деле{q}

На практике у процедуры есть конкретная последовательность действий.

Проверяющих сначала будет интересовать статус иностранцев, задействованных в компании. У постоянно проживающих лиц имеется вид на жительство, выдаваемый на 5 лет. У временно проживающих имеется соответствующее разрешение, которое предоставляется на 3 года. Для остальных иностранцев устанавливается статус временно прибывающих, и у них есть основание, чтобы находиться на территории страны не дольше года в соответствии с законом. Если эти документы отсутствуют, то работник облагается штрафом.

Когда статус сотрудника будет определен, представителями ФМС реализуется проверка допуска к работам.

Для временно пребывающих лиц, попавших в страну в безвизовом порядке, обязательным является получение допуска к работе. Только он дает право работодателю на его трудоустройство. Это правило распространяется и на временно проживающих иностранцев.

Документ выдается иностранцам в территориальных органах ФМС, где его можно получить самостоятельно или поручить своему представителю по доверенности. В течение 10 дней с момента подачи документов выдается разрешение, однако практика такова, что срок иногда достигает месяца.

Обязательным моментом является указание региона, в котором иностранец имеет право работать, и в другом месте он не имеет права на ведение деятельности.

Временно пребывающий иностранец должен в течение трех дней с момента приезда обязательно зарегистрироваться в соответствующих органах по месту пребывания. Это правило распространяется на всех временно пребывающих лиц, как визовых, так и безвизовых.

https://www.youtube.com/watch{q}v=ytcopyrightru

Организация, которая принимает такое лицо на работу, должна соблюсти определенные процедуры, в числе которых уведомление органов власти об этом.

Чтобы в организации могли работать лица, приехавшие в визовом режиме, у предпринимателя должно быть соответствующее заключение о  целесообразности привлечения трудовых мигрантов. Его можно получить в региональном отделении занятости, куда со стороны предпринимателя должны быть предоставлены:

  • Заявление, в котором будет дано обоснование необходимости в привлечении иностранцев и сведения о планируемом привлечении.
  • Копии свидетельств, которые говорят о регистрации в качестве предпринимателя.
  • Удостоверение личности бизнесмена.

В срок 7 дней с момента подачи заявления и его регистрации органами выдается заключение сроком на 1 год. Если органы ФМС не поставлены в известность, то работодатель в этом случае может понести существенные убытки.

https://www.youtube.com/watch{q}v=ytcreatorsru

Иностранные работники обязательно должны обладать миграционной картой, даже если они прибыли из стран СНГ. Во время проверки у сотрудников ФМС есть право придраться в графе «цель поездки», которая в ней имеется. Интересуются миграционные органы и кадровыми документами компаний, в частности, наличием трудовых договоров, которые они проверяют обязательно. Это актуально не только для Ленинградской области, но и для остальных российских регионов.

Комментировать
0
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
Adblock detector