Регулятивные нормы в коап примеры — Си-эМ

Регулятивные нормы в коап примеры — Си-эМ

Регулятивные нормы в коап примеры — Си-эМ
СОДЕРЖАНИЕ
0

Административно-правовой статус субъектов публичной власти

Административно-правовая норма – установленное государством правило должного или возможного поведения субъектов административного права с целью урегулирования общественных отношений в сфере функционирования механизма исполнительной власти (государственного управления) и обеспеченная специальными мерами государственного воздействия.

• устанавливают правовые положения и компетенцию органов исполнительной власти;

• регулируют деятельность органов исполнительной власти;

• регламентируют формы и методы осуществления исполнительной власти;

• определяют порядок взаимоотношений между субъектами управления.

Регулятивные нормы в коап примеры — Си-эМ

Административно-правовая норма так же, как и нормы других отраслей права, имеет свою структуру (внутреннее строение).

• гипотеза — условия действия административно-правовой нормы (например, достижение определенного возраста). В административно-правовых нормах, предусматривающих составы административно-правовых отношений, гипотеза сливается с диспозицией. Гипотеза может находиться также не в самой административно-правовой норме, а в общих положениях нормативного акта (вводная часть, преамбула) и даже в других правовых положениях;

• диспозиция — предписания, запреты и дозволения;

• санкция — меры административного или дисциплинарного воздействия.

Реализация норм административного права — процесс практического претворения в жизнь субъектами административного права государственной воли, выраженной в нормах.

• исполнение — точное следование участников регулируемых управленческих отношений тем юридическим предписаниям, запретам или дозволениям, которые в них содержатся. Субъектами данного варианта реализации административно-правовых норм являются все участники управленческих отношений;

• применение — выражается в издании полномочным органом индивидуальных юридических актов, основанных на требованиях материальных либо процессуальных норм. Данные акты издаются применительно к конкретным административным делам (например, приказ о назначении на должность, регистрация юридического лица).

• материальные — нормы, которые юридически закрепляют комплекс

обязанностей и прав, а также ответственность участников управленческих отношений, регулируемых административным правом, т.е. фактически их административно-правовой статус;

• процессуальные — нормы, определяющие методы (способы, порядок, процедуры) деятельности по реализации государственного управления и регламентирующие управленческие отношения.

• обязывающие — нормы, предписывающие совершать определенные действия. Содержащиеся в таких нормах указания могут быть выражены как

обязательное предписание. К примеру, при назначении на должность военнослужащего соответствующее должностное лицо обязано издать приказ;

• запрещающие — нормы, предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий в определенных условиях.

• уполномочивающие или дозволительные (диспозитивные) — нормы, в которых выражается возможность адресата действовать в рамках установленных требований по своему усмотрению. К примеру, гражданину предоставлено право на обжалование неправомерных действий должностных лиц. Если речь идет, например, о должностных лицах, то уполномоченные должностные лица пограничных органов (начальник пограничного отряда) вправе в соответствии со ст. 29.

• стимулирующие (поощрительные) — нормы, которые обеспечивают с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия должное поведение участников регулируемых управленческих общественных отношений (например, установление налоговых льгот, льготное кредитование и т.д.);

• рекомендательные — нормы, которые носят рекомендательный характер.

Рекомендательные нормы чаще всего используются во взаимоотношениях субъектов исполнительной власти и негосударственных формирований. Однако рекомендации иногда содержатся в нормативных актах, адресованных нижестоящим субъектам исполнительной власти или подведомственным объединениям.

источник админ права

• организацию и деятельность механизма исполнительной власти, т.е. различных звеньев аппарата государственного управления;

• административно-правовой статус государственных служащих — работников управленческого аппарата;

• вопросы организации и деятельности государственных предприятий и учреждений;

• административно-правовой статус общественных объединений;

• отдельные стороны функционирования различных коммерческих структур;

• административно-правовой статус гражданина.

а) общефедеральные нормы (КоАП РФ);

б) нормы субъектов Российской Федерации;

• срочные — нормы, для которых определен срок действия;

• бессрочные — нормы без указания срока действия, т.е. до официально отмены компетентным органом;

• нормы, действие которых связано с распространением устанавливаемых правил либо на всех (например, порядок уплаты налогов для всех юридических лиц), либо на отдельных юридических лиц (например, порядок уплаты налогов страховыми организациями);

• нормы, действие которых связано с распространением устанавливаемых правил либо на всех граждан, либо на отдельные их группы (распространение льгот в осуществлении кредитования жилищного строительства на военнослужащих)

Президент РФ как субъект административного права в сфере исполнительной власти имеет исключительные полномочия. Хотя Президент РФ по Конституции РФ 1993 г. не является главой исполнительной власти, его роль, функции и полномочия в этой сфере весьма существенны.

Как глава государства он является гарантом прав и свобод человека и гражданина, реализуемых преимущественно в сфере государственного управления, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в осуществлении которой активно участвуют все субъекты исполнительной власти.

В главе 4 Конституции РФ за Президентом РФ закреплен большой объем полномочий в сфере исполнительной власти. Взаимоотношения Правительства РФ и Президента РФ закреплены в главе V Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. 28.10.2010).

— обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства Российской Федерации и других органов государственной власти;

— руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства Российской Федерации положения о них и назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации и Председатель Совета Безопасности Российской Федерации;

— имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации и на заседаниях Президиума Правительства Российской Федерации;

— может отменять Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

Предлагаем ознакомиться:  Мопед на который не нужны права

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Президент по представлению Председателя Правительства утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в них изменения.

Президент также вносит изменения в состав Правительства, упраздняет, объединяет или преобразует федеральные органы исполнительной власти.

В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение. При обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, Президент вводит повсеместно либо в отдельных местностях чрезвычайное положение.

Административно-правовой статус субъектов публичной власти

Административно-правовые нормы могут быть классифицированы по многим основаниям. Такая классификация имеет не только теоретическое значение, позволяющее систематизировать и группировать их в процессе изучения административного, а также иных отраслей права, но и практическое, давая возможность устанавливать взаимосвязь норм, содержащихся в различных нормативных правовых актах, правильно выстраивать иерархию норм и в конечном счете грамотно их реализовывать.

Отметим, что такая классификация использует характерные для большинства отраслей права критерии, наиболее традиционно подразделяя административно-правовые нормы на материальные и процессуальные.

Материальные нормы определяют правовой статус участников административно-правовых отношений, закрепляя комплекс их прав, обязанностей и ответственность, устанавливают порядок взаимодействия и функционирования участников данных отношений, дают легальные определения тех или иных явлений, требующих правового регулирования.

Например, примером материальной нормы может быть положение ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» , предусматривающее, что организатором публичного мероприятия может быть один или несколько граждан РФ (организатором демонстраций, шествий и пикетирований — гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний — 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Другой пример — норма ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», дающая определение того, что понимается под дорожно-транспортным происшествием. В соответствии с названной нормой им является событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Процессуальные нормы регламентируют порядок реализации прав и обязанностей участников административных отношений, установленных материальными нормами. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о публичном мероприятии (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы.

Обязывающие нормы. Они содержат юридическое предписание адресату осуществлять деятельность в определенных, иногда довольно узких рамках. Посредством обязывающих норм осуществляется государственно-властное воздействие на общественные отношения, регулируемые административным правом в целом, и на участников, субъектов данных отношений в частности.

Через обязывающие нормы конкретизируются и воплощаются в жизнь принципиальные положения Конституции РФ и федеральных законов, создается механизм реализации прав и свобод человека и гражданина. Обязывающие нормы побуждают (под угрозой соответствующих государственных санкций) к совершению определенных действий либо к воздержанию от совершения действий, способных повлечь негативные последствия.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, причем в установленные названным Законом сроки.

Как и иные виды административно-правовых норм, обязывающие нормы могут быть обращены к неопределенному кругу лиц (например, обязанность сохранять природу и окружающую среду), к определенным группам (например, водители, охотники, пассажиры воздушного транспорта) или индивидуальным субъектам (например, установление обязанности конкретного органа исполнительной власти).

В зависимости от специфики регулируемых отношений обязывающие нормы могут иметь общий характер, а могут содержать конкретные условия поведения. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия, в частности, обязан:

  • подать в орган исполнительной власти субъекта или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия;
  • обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления;
  • требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия;
  • приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий;
  • обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия;
  • иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия.

Запрещающие (запретительные) нормы. Данная разновидность административно-правовых норм выражает запрет на совершение тех или иных действий. Рассмотрим примеры подобных норм, обратившись к Федеральному закону «О безопасности дорожного движения». Так, пунктом 1 ст. 19 запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности движения, а п.

В отдельных случаях для акцентирования внимания адресата административно-правовой нормы на недопустимость конкретного поведения может использоваться категорический запрет. Пунктом 87 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 15 сентября 1997 г. N 605 (в ред.

от 7 декабря 2006 г.), предусмотрено, что в случае перевозки бланков паспортов сотрудниками органов внутренних дел лица, которым доверена перевозка, предупреждаются, что после получения бланков они обязаны немедленно следовать к месту назначения. Названным лицам запрещается передоверять охрану и сопровождение бланков паспортов другим лицам, а также одновременно выполнять какие-либо иные поручения, даже служебного характера.

Предлагаем ознакомиться:  Увольнение по переводу сохраняем право на отпуск

Аналогичное усиление запрещающей нормы мы можем увидеть в Руководстве по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов, утвержденном Приказом Минтранса России от 21 ноября 1995 г. N 102 (в ред.

от 30 сентября 2005 г.). В соответствии с названным актом перевозка багажа и ручной клади пассажиров, не явившихся на посадку, категорически запрещается. Кроме того, пассажирам категорически запрещается принимать от посторонних лиц для перевозки на воздушных судах чемоданы, посылки и другие предметы, а также доверять свой багаж незнакомым гражданам под наблюдение хотя бы на непродолжительное время.

Очевидно, что путем категорического запрета предпринимается попытка обратить внимание на особую опасность невыполнения правил, предписываемых запрещающей нормой. Содержащие простой запрет нормы обращают внимание субъектов административно-правовых отношений на возможную вероятность наступления неблагоприятных последствий, нормы, содержащие категорический запрет — на очевидную их вероятность.

Запрещающие нормы, так же как и обязывающие, составляют значительную часть в общем объеме административно-правовых норм. На наш взгляд, запрещающие нормы можно рассматривать и как своего рода разновидность обязывающих норм. По сути, запрещающие нормы формулируют должное поведение путем не указания на действие, а недопущения нежелательного действия (например, принятие посылки от неизвестного лица для перевозки в самолете).

Буквального запрета, сформулированного словами «запрещается», «категорически запрещается», иногда норма может не содержать, например, «не допускается», «воздерживаться», «избегать» и т.п., однако эти слова, по сути, запрещающие. Важен общий смысл, вкладываемый законодателем в данную норму.

Уполномочивающие (дозволительные) нормы. Данная разновидность административно-правовых норм предоставляет возможность лицу в ряде случаев совершать действия по своему усмотрению, хотя и в определенных рамках. В качестве одного из примеров уполномочивающих (дозволительных) норм можно привести законодательные акты, регламентирующие порядок применения специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками органов исполнительной власти.

Так, применение специальных средств и огнестрельного оружия судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (отметим, что служба судебных приставов структурно входит в Министерство юстиции РФ) регламентировано ст. ст. 17 и 18 Федерального закона «О судебных приставах».

  • для отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также на граждан и судебных приставов, — когда их жизнь и здоровье подвергаются опасности;
  • для пресечения попытки завладения оружием или специальными средствами;
  • для отражения группового или вооруженного нападения на суд и судебные помещения;
  • для пресечения побега из-под стражи, а также пресечения попыток насильственного освобождения лиц, содержащихся под стражей.
      обязывающих,
      управомочивающих и запрещающих норм
      административного права;

      материальных
      и процессуальных норм административного
      права.

Задание 2Административно-правовые
обязанности граждан и последствия 
их несоблюденияОтвет:Конституционные
права, свободы и обязанности 
граждан для своей реализации
нуждаются обычно в административно-правовом
механизме, участии органов исполнительной
власти, всей системы органов государственного
управления.

Именно поэтому еще совсем
недавно реализация прав и свобод гражданина
целиком зависела от административного
усмотрения огромной армии чиновников
государственного аппарата. Человек «терялся»
перед стеной ведомственных актов, жестко
регулировавших его поведение в разных
сферах — хозяйственной, социальной, военной,
коммунальной, жилищной и др.

В
современных условиях административно-правовой
статус гражданина в сфере государственного
управления существенно меняется.Во-первых,
права и свободы человека признаны
ст. 2 Конституции РФ высшей ценностью,
и их признание, соблюдение и защита
— обязанностью государства.Во-вторых,
корреспондирующая ст.

2 Конституции 
РФ ст. 18 устанавливает, что права 
и свободы человека и гражданина
являются непосредственно действующими,
в том числе и в сфере государственного
управления.В-третьих,
административно-правовой статус граждан 
в сфере государственного управления
все в большей мере регулируется
на уровне законов, правительственных
актов.

Например, если ранее подавляющая
часть прав и обязанностей граждан в сфере
охраны общественного порядка и обеспечения
общественной безопасности регулировалась
ведомственными нормативными актами,
то теперь они регламентированы Законом
РФ «О милиции». Правила дорожного
движения в прошлом утверждались министром
внутренних дел, сейчас — постановлением
Правительства РФ.

В-четвертых,
административно-правовой статус граждан 
становится по содержанию значительно 
полнее, богаче, разнообразнее, расширяется 
диапазон его регулирования во многих
сферах экономической, политической, социальной
жизни. В-пятых,
значительно повышается роль суда в 
защите прав граждан в сфере функционирования
исполнительной власти, государственного
управления.

В соответствии с Федеральным
законом «Об обжаловании в суд действий
и решений, нарушающих права и свободы
граждан» от 27 апреля 1993 г. (в ред. от
14 декабря 1995 г.) каждый гражданин вправе
обратиться с жалобой в суд, если считает,
что неправомерными действиями (решениями)
или бездействием государственных органов,
органов местного самоуправления, учреждений,
предприятий, общественных объединений
или должностных лиц, государственных
либо муниципальных служащих нарушены
его права и свободы. Согласно ч. 2 ст.

11
ГК РФ любое решение, принятое в административном
порядке, также может быть обжаловано
в суд. Существенно расширяется юрисдикционная
подведомственность судов и судей по рассмотрению
дел об административных правонарушениях.Конкретизируя,
дополняя, детализируя нормы конституционного
права, а также других отраслей права,
например, налогового, таможенного, экологического
права в сфере государственного управления,
нормы административного права определяют
многие дополнительные права и обязанности
граждан и, что особенно важно, механизмы
их реализации и защиты от нарушений.

Административное 
право регламентирует права и 
обязанности граждан не только в 
сфере публичной управленческой
деятельности, но и управляемой деятельности.
Пример тому — правила пожарной безопасности,
поведения в общественных местах,
торговли, охоты и рыбной ловли, правила,
регулирующие преподавание в учебных
заведениях, санитарные правила и т.д.

Органы управления контролируют соблюдение
этих правил и применяют меры государственного
принуждения за их нарушение. Поэтому
административное право определяет, какие
деяния (действие или бездействие) являются
административными правонарушениями,
устанавливает виды и меры административной
ответственности за их совершение, порядок
производства по делам о таких правонарушениях.

Права
и обязанности граждан в сфере государственного
управления можно объединить в три блока.Первый 
охватывает права и обязанности 
граждан, необходимые им для участия 
в управлении делами государства 
как непосредственно, так и через 
своих представителей, а также посредством
равного доступа к государственной службе
(ст.

32 Конституции РФ). При этом понятие
участия в управлении «делами государства»
является чрезвычайно широким и, по существу,
охватывает все сферы жизни страны. Вместе
с тем особенность данной группы прав
и обязанностей граждан в государственном
управлении состоит в том, что их реализация
требует прежде всего активного волеизъявления
самих граждан как субъектов административного
права.

Второй 
блок прав и обязанностей граждан 
отличается тем, что для их реализации
необходима активная деятельность и как
минимум — содействие исполнительной власти,
должностных лиц органов государственного
управления. В самом деле, без поддержки,
помощи и соответствующей реакции органов
государственного управления граждане
не в состоянии реализовать свое право
на проведение собраний, митингов, демонстраций
и других публичных мероприятий (ст.

31
Конституции РФ), право на объединение
для защиты своих интересов (ст. 30), право
на обращение лично, а также направлять
индивидуальные и коллективные обращения
в государственные органы и органы местного
самоуправления (ст. 33), право на возмещение
государством вреда, причиненного незаконными
действиями (или бездействием) органов
государственной власти или их должностных
лиц (ст. 53), и т.д.

Предлагаем ознакомиться:  Выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается

Кроме
того, реализация прав и обязанностей
граждан в сфере государственного
управления требует от органов исполнительной
власти, должностных лиц многообразной 
функциональной деятельности по их защите,
государственной гарантии, созданию
условий для практического осуществления,
наконец, просто доброжелательного отношения.

Так, каждый гражданин имеет право на равную
защиту закона от какой бы то ни было дискриминации,
никто не может быть подвергнут произвольному
аресту, задержанию или изгнанию и т.д.
На основе этих нормативных актов обеспечивается
защита прав граждан, например, как потребителей
в сфере торговли и предоставления услуг,
пользователей средствами связи и массовой
информации, гарантируются права граждан
в области образования и здравоохранения,
физкультуры и спорта.

Третий 
блок прав и обязанностей граждан 
в сфере государственного управления
связан с их участием в деятельности
органов исполнительной власти, например,
в качестве членов научно-технических,
экспертно-консультативных, координационных
советов, межведомственных и рабочих комиссий,
внештатных инспекторов, инструкторов,
экспертов и т.п., в составе членов организаций,
действующих целиком на общественных
началах, — например добровольных народных
дружин.

Задание
3 Составьте
схему «Административно-правовой статус
государственного служащего (элементы)»

Административно-правовой
статус государственного
служащего (элементы)»
     
Принципы 
государственной 
службы
  Классификация
должностей госслужбы
     
Принцип
федерализма
  Должности федеральной
государственной гражданской службы
     
Принцип
приоритета прав и свобод человека
и гражданина
  Должности государственной 
гражданской службы субъекта РФ
     
Принцип
равного доступа граждан к 
государственной службе
  Воинские должности
     
Принцип
единства правовых и организационных
основ госслужбы
  Должности правоохранительной
службы
     
Принцип
взаимосвязи государственной и 
муниципальной службы
   
     
Открытость 
госслужбы
   
     
Принцип
профессионализма и компетентности
   
Признаки Виды 
мер
  задержание Привод  Административный 
арест
Фактическое
основание
Обеспечение
правильного и 
своевременного рассмотрения
дела
Препятствие
рассмотрению дела из-за
неявки
Исключительные 
случаи за отдельные 
виды административных
правонарушений
Статья 
КоАП
27.3 27.15 3.9.
Срок 3
часа
немедленно     до 
пятнадцати суток, а 
за нарушение требований
режима чрезвычайного 
положения или 
правового режима
контртеррористической 
операции до тридцати
суток
Цель Пресечение 
правонарушения
Исполнение 
наказания
Исправление
Процессуальное 
оформление
Протокол Определение
судьи
Постановление
судьи

Задание 5      
Каковы стадии производства по делам об
административных правонарушениях.Ответ:Стадиями 
производства по делам об административных
правонарушениях являются:-
возбуждение дела об административном 
правонарушении, административное 
расследование-
рассмотрение дела и вынесение 
постановления-
пересмотр постановлений и решений-
исполнение постановлений и решений.

Возбуждение
дела об административном
правонарушении,административное 
расследованиеВозбуждение
дела об административном правонарушении
— начальная стадия производства. Применительно 
к производству по делам об административных
правонарушениях данная стадия имеет
специфическое процессуальное оформление.

Суть его состоит в составлении особого
процессуального документа, а именно —
протокола об административном правонарушении.Поскольку
составление такого протокола отнесено
к компетенции соответствующего полномочного
должностного лица, постольку инициатором
возбуждения дела является именно оно
(в некоторых случаях — представитель общественного
объединения).

Данный момент заслуживает
внимания, так как административное производство
в иных случаях может возбуждаться по
инициативе, например, граждан, общественных
объединений и даже исполнительных органов.
Так, производство по жалобам начинается
с момента подачи гражданином жалобы на
неправомерные действия исполнительных
органов (должностных лиц) и т.п.

Возбуждение
дела по своему юридическому значению
можно квалифицировать в качестве
процессуального действия, являющегося 
юридическим фактом; оно влечет за
собой возникновение конкретного 
административно-процессуального отношения.Если 
дело возбуждается не по инициативе должностного
лица, он не вправе отказаться от его возбуждения;

в случае его некомпетентности в его обязанности
входит разъяснение установленного для
возбуждения данного дела порядка либо
направление дела по принадлежности.Поводами
к возбуждению дела являются: непосредственное
обнаружение уполномоченным должностным
лицом факта совершения административного
правонарушения;

материалы, поступающие
из правоохранительных органов, а также
от других государственных органов, органов
местного самоуправления, общественных
объединений; сообщения и заявления физических
и юридических лиц; сообщения в средствах
массовой информации.Основанием 
для возбуждения дела является наличие 
достаточных данных, указывающих 
на признаки административного правонарушения
(наличие события правонарушения).

Дело 
об административном правонарушении считается 
возбужденным с момента составления 
протокола о его совершении либо
первого протокола о применении
мер процессуального обеспечения 
или вынесении прокурором постановления
о возбуждении административного производства.Протокол 
об административном правонарушении —
процессуальный документ, свидетельствующий 
о совершении данного противоправного 
деяния (конечно, предположительно).

дата и место составления; данные
о его составителях; сведения о 
личности нарушителя; место, время совершения
и его существо; нормативный акт,
предусматривающий административную
ответственность за данное правонарушение;
данные о потерпевших и свидетелях; объяснения
нарушителя и иные сведения, необходимые
для разрешения дела.

При составлении
протокола физическому лицу или законному
представителю юридического лица должны
быть разъяснены их права и обязанности.
К протоколу прилагаются их объяснения
и замечания, если таковые имеются. В случае
отказа этих лиц от подписания протокола
в нем делается соответствующая запись.

Копия протокола вручается под расписку
лицам, в отношении которых возбуждено
дело.Протокол 
составляется сразу же после выявления 
факта совершения административного 
правонарушения. Если же требуется 
дополнительное выяснение обстоятельств 
дела, в том числе данных о личности
или сведений о юридическом лице,
протокол составляется в течение двух
суток с момента выявления правонарушения.

Затем
протокол направляется судье, органу (должностному
лицу), уполномоченному рассматривать 
дело, в течение суток с момента 
его составления. Если правонарушение
влечет за собой административный арест,
протокол передается судье немедленно
после его составления.Протокол 
об административном правонарушении составляется
не во всех случаях.

Так, при совершении
правонарушения, влекущего назначение
административного наказания в 
виде предупреждения или административного
штрафа, не превышающего одного минимального
размера оплаты труда, протокол не составляется.
В таких случаях уполномоченным должностным
лицом оформляется предупреждение либо
налагается и взимается штраф на месте
совершения правонарушения.

Если лицо
оспаривает наказание, налагаемое на месте,
либо отказывается от уплаты штрафа, протокол
составляется на общих основаниях. Протокол
не составляется также в случаях, когда
административное производство возбуждено
постановлением прокурора.При
невозможности составить протокол на
месте совершения административного правонарушения,
хотя его составление обязательно, нарушитель
может быть доставлен в милицию или в иной
юрисдикционный орган.

В
случаях когда после выявления 
административного правонарушения
возникает потребность в осуществлении
экспертизы или иных процессуальных действий,
требующих значительных временных затрат,
проводится административное расследование
(например, правонарушения в области антимонопольного
законодательства, налогов и сборов, таможенного
дела, дорожного движения и т.п.

), являющееся
самостоятельной стадией производства.
Оно проводится по месту совершения или
выявления административного правонарушения.
Его срок не может превышать один месяц
с момента возбуждения дела. В исключительных
случаях вышестоящими должностными лицами
этот срок может быть продлен на срок не
более одного месяца, а по делам о нарушении
таможенных правил — до шести месяцев.

Комментировать
0
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
Adblock detector