II.2.11. Надзор за соблюдением жилищных прав граждан.

II.2.11. Надзор за соблюдением жилищных прав граждан.

II.2.11. Надзор за соблюдением жилищных прав граждан.
СОДЕРЖАНИЕ
0

Понятие надзора и контроля

В процесс владения недвижимым имуществом включаются многочисленные государственные, муниципальные, коммерческие и частные интересы. В результате взаимодействия между ними возникают не только «острые углы», но и непосредственные конфликты.

Такие конфликты не решаются на том юридическом и гражданско-правовом уровне, на котором возникли. Их корни уходят вглубь проблемы, а решение допустимо только при обращении к вышестоящим уполномоченным должностным лицам.

Этот социальный прецедент стал причиной организации специализированных государственных и муниципальных служб, которые призваны решать возникающие споры сторон.

Понятия надзора и контроля принято дифференцировать.

Контроль требует постоянного привлечения внимания исполнителей к своим непосредственным обязанностям:

  • осуществляя инспекторские проверки;
  • получая отчёты;
  • рассматривая жалобы;
  • вменяя санкции в отношении недобросовестных исполнителей.

Надзор – более высокая форма гражданско-правовых отношений, которая осуществляется в адрес контролирующих ведомство, уполномоченных служб.

То есть, непосредственный исполнитель для данной системы – контролирующая организация, посредством деятельности которой, происходит включение федеральной системы надзора в унифицированный контекст гражданско-правовых отношений в области жилищного права.

Государственная организация структурирована в виде пирамидальной конструкции, являясь её вершиной. Серединное положение занимают региональные инспекции, а в основании – работа жилищных и коммунальных хозяйств и ведомств.

Сведения, поставляемые в Инспекцию, иногда основаны не на подаче непосредственных жалоб, а поступают из прокуратуры и Роспотребнадзора. Иногда инспекторы участвуют в проведении консультаций или экспертизы для судебных заседаний.

Государственный жилищный надзор

Главное назначение инспекции – компетенции высокого уровня, основанные на глубоком знании законодательства ЖК и сопутствующих источников.

Кроме ГЖИ подобной компетенцией не владеет ни одна система, ответственная за соблюдение правопорядка.

Обширный спектр функций, который вменяется в ответственность прокуратуры или суда, не предусматривает глубокое владение нюансами жилищного законодательства, что не позволяет сформировать экспертное мнение в отношении узких проблем, требующих квалифицированного решения.

В таких ситуациях требуются специалисты ГЖИ. Они опираются на законодательные нормы и определяют степень вины и недобросовестности, как заявителя, так и адресата обвинения.

Это главное правило, которое соблюдается инспекцией повсеместно. Предельная объективность в вынесении вердикта определяет рассмотрение прав и ответственности сторон.

Поэтому ГЖИ контролирует не только юридических лиц в лице компаний и некоммерческих организаций (НКО) таких как ТСЖ или кооперативы, но и граждан, которые допускают нарушения в использовании квартиры по назначению (см.

Жилое помещение и пределы его использования

).

К числу вопросов, которые требуют контроля не только в адрес УК, но и в сторону физических лиц, относятся:

  • Признание здания аварийным, выселение граждан, которое иногда сопровождается отказом с их стороны (см. Программа переселения из ветхого и аварийного жилья).
  • Нецелевое использование квартиры, незаконные и несанкционированные перепланировки квартиры или виды переустройства внутренней части помещения.
  • Споры в отношении размера оплаты коммунальных услуг и задолженности по платежам.
  • Отказ от содержания совместно используемых площадей здания или игнорирование данных нужд со стороны УК или НКО.
  • Отказ от внесения денег на капитальный или текущий ремонт здания, непрозрачный механизм произведённых финансовых трат.
  • Нарушение порядка выбора правления или председателя, инициированное одной из сторон.
  • Незаконное использование совместного имущества или придомовой территории отдельными гражданами или УК.

Эти и аналогичные споры, возникающие между сторонами, нередко разрешаются при обращении в ГЖИ и активном участии инспектора.

Законодательная база

Что такое госжилинспекция? Фото № 1

Чтобы понять, что такое госжилинспекция, следует обратиться к закону, на основании которого она была создана.

  1. Первым законом, направленным на формирование подобной структуры стал федеральный закон «О государственной жилищной инспекции РФ». Он был принят в сентябре 1994 года и периодически менялся и дополнялся.
  2. Окончательный вид документ приобрел в июне 2013 года, когда предыдущая редакция была упразднена.

Согласно данному закону:

  • за структурой было закреплено новое название – «орган государственного жилищного надзора»;
  • инспекция стала выступать отдельным звеном ОГЖН, осуществляющим работу на территории субъектов РФ;
  • были прописаны обязанности и задачи структуры, а также порядок их выполнения.
  1. Свое отражение нашло понятие и в Жилищном кодексе.

Положение о госжилинспекции. Фото № 2

II.2.11. Надзор за соблюдением жилищных прав граждан.

20 статья объясняет термин ОГЖН, как структуру исполнительной власти, которая должна предупреждать, выявлять и пресекать нарушения «органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами» законодательства РФ, связанного с вопросами жилищно-коммунального хозяйства.

В статье также прописаны все функции инспекций и зоны их ответственности.

  1. Право реализовывать свои обязанности инспекторам дано на основе:
  • Конституции России;
  • Жилищного и Гражданского кодекса;
  • КоАП;
  • документов, созданных в рамках ведомств, к которым они относятся.

Какая госструктура осуществляет и регулирует нормы жилищного права

Обозначенные организации входят в состав Государственной Жилищной инспекции (ГЖИ).

Они выполняют ряд функций, которые подразделяются по виду вменяемых полномочий:

  • Муниципальные органы власти проводят жилищный контроль в пределах региональной политики.
  • Государство – в масштабах обеспечения исполнения положений ЖК РФ на федеральном уровне власти.

В узком смысле, определяющем конкретные виды работ, связанных с поставкой коммунальных услуг населению и нормированию работы управляющих компаний (УК), включая жилищные кооперативы и товарищества собственников жилья (см. Формы управления многоквартирным домом), выделяют местные и федеральные отделения и службы ГЖИ.

Предлагаем ознакомиться:  Что делать при ДТП если у виновника нет страховки

Задачи госжилинспекции

Инспекция государственного жилищного надзора выполняет сразу несколько задач. В первую очередь, деятельность службы направлена на выявление нарушений в работе юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют управление многоквартирными домами, отвечают за их содержание, ремонт и корректную эксплуатацию инженерного оборудования. Инспекция жилищного надзорарегулярно проводит проверки, по результатам которых нарушители привлекаются к административной ответственности.

Дополнительно муниципальный жилищный контроль следит за правильностью начисления, своевременностью и полнотой оплаты коммунальных услуг, возвращает излишне уплаченные платежи или взыскивает средства в пользу местных бюджетов. Для организации эффективного взаимодействия с населением, на жилищный надзор в лице региональной жилищной инспекции возложены обязанности по ведению приема граждан, полному и своевременному рассмотрению поступающих обращений, принятию решения в установленные законом сроки.

02.03.2019 — Лариса Веселова

Здравствуйте. В залог отдала свой дом в банк, не смогла через два года оплачивать ипотеку, в настоящее время не реализовав моё имущество на торгах, ставят дом на баланс банка и через суд выписывают меня моего мужа и двух несовершеннолетних детей из дома. Куда идти не знаю, у нас это единственное жильё.

Ответ на вопрос дан по телефону.

31.01.2019 — Мария Павлова

не можем добиться ремонта квартира в аварийном состоянии стоит уже 3 год Санкт Петербург

Ответ на вопрос дан по телефону.

31.10.2018 — Богдан Козлоков

Куда можно написать жалобу на бездействие жилищного надзора по Томской области

25.10.2018 — Игорь Власюк

Здравствуйте, нашему дому 50 лет, фонд капитального ремонта так и не проводит до сих пор ремонтные работы по крыше и фасаду, что делать и как быть?

03.10.2018 — Сергей Войтеховский

Установлена осветительная опора со светильником в 5 метрах от окна квартиры на третьем этаже сторонней организацией. Всю ночь в комнате светло. Это мешает спать.

Ответ на вопрос дан по телефону.

25.09.2018 — Денис Мангазеин

Квартира в социальном найме. Прорвало трубу в комнате. Был испорчен паркет, залита квартира снизу — испорчен потолок. Возможно ли заставить ЖЭК произвести ремонтные работы в квартире?

Ответ на вопрос дан по телефону.

28.06.2018 — Алла Сорокина

Добрый день! Вопрос по деятельности ТСЖ. Председатель умер, новый председатель еще не избран. Кто может в интересах товарищества подписать дополнительное соглашение к договору ресурсоснабжения?

Ответ на вопрос дан по телефону.

26.06.2018 — Екатерина Захарова

Как оформить заключение о перепланировке для салона красоты

08.05.2018 — Денис Веселовский

Здравствуйте вопрос о законности дымоотвода от газового котла под окнами многоэтажного дома

Ответ на вопрос дан по телефону.

09.02.2018 — Екатерина Петрова

жилнадзор может проводить проверку фондов капремонта с изъятием документов на капремонты7

Ответ на вопрос дан по телефону.

11.01.2018 — Наталия Никифорова

Здравствуйте .Вопрос куда подать жалобу на жилищную инспекцию на передачу жалобы на действующее лицо на которого и было написана жалоба.Ст 8 п.6 Федерального закона от 02.05.2006 №59 ФЗ?

Ответ на вопрос дан по телефону.

30.11.2017 — Григорий Танасийчук

две УК присылают квитанции -что делать?

Ответ на вопрос дан по телефону.

02.11.2017 — Петр Каримов

Наличие тепловой изоляции на транзитном трубопроводе ГВС проходящем по подвалу жилого дома входит в функции ЖИ

Ответ на вопрос дан по телефону.

01.11.2017 — Сергей Поротов

Добрый вечер. Кто является уполномоченным на осуществление государственного жилищного надзора? Мосжилинспекция?

Ответ на вопрос дан по телефону.

30.10.2017 — Егор Скуловатов

Где мы можем с Вами встретится и обсудит некоторые вопросы в сфере

Ответ на вопрос дан по телефону.

21.10.2017 — Инна Захарова

здравствуйте отключили газ за отказ оплачивать диагностику газового оборудования

Ответ на вопрос дан по телефону.

18.10.2017 — Полина Тимофеева

Добрый день. На мой адрес пришло предписание ГЖИ, это по жалобе соседей или по моей жалобе на них? спасибо.

Ответ на вопрос дан по телефону.

10.10.2017 — Анна Семенова

чтс можно предпринять если ук вот уже 5й мц не делает ремонт полов в подъезде

Ответ на вопрос дан по телефону.

03.10.2017 — Оксана Дорофеева

в акте переодической проверки узла отражено наружение п.44 е.ж.П.64 а.в.г. п 65 теплосчетчик поставлен в 2010 году правила 1034 от 13.11.2013г.

Ответ на вопрос дан по телефону.

08.09.2017 — Олег Утехин

Здравствуйте! У нас в доме идет капитальный ремонт. Заказчик территориальное отделение Фонда капитального ремонта Москвы.

Ответ на вопрос дан по телефону.

07.09.2017 — Вячеслав Горихвостов

строительная компания при исправление брака раздолбала стены и пол в квартире которую я не принял и ключи не получал . ямесяц не могу вселится из за этого . там спят строители и пользуются водой и светом. кто за это будет платить и как с этим бороться?

15.08.2017 — Степан Толоконников

добрый день. хотела уточнить у возникла следующая ситация была задолжнать 10 тыс с копейками за коммунальные услуги мы оплатили все но позже пришло письмо от ук что начисли были пения в разме 5100 руб. хотелось бы уточнить может быть такое ?

Предлагаем ознакомиться:  Жилищный сертификат военнослужащим: как получить, кому положен военный жилищный сертификат

09.08.2017 — Диана Киселева

Здравствуйте! Где можно узнать почему увеличился тариф на электроэнергию на содержание общего имущества почти в 3 раза?

: 13:00 — 15:00

Ответ на вопрос дан по телефону.

12.07.2017 — Владислав Адаменко

Тема моего вопроса: Гражданское право
(Жалобы, претензии, споры, иск, договора)
прямо сейчас.

Ответ на вопрос дан по телефону.

14.06.2017 — Алена Сорокина

Тема моего вопроса: Недвижимость
(Сделки, оформление, споры с ЖКХ)
Сегодня в 08:00 — 09:00

13.06.2017 — Леонид Ливенцев

Куда обращаться с жалобой на службу жилищного надзора?

Ответ на вопрос дан по телефону.

29.05.2017 — Валентин Дудинцев

может ли муниципальный жилищный контроль проверять правильность начисления оплаты за коммунальные услуги

Ответ на вопрос дан по телефону.

25.05.2017 — Егор Хохлатов

здравствуйте, подскажите, пожалуйста, если в школе под стену нужно подлить фундамент, т.к. в любой момент она может обрушиться, как правильно отобразить это в письме в жилнадзор,

Ответ на вопрос дан по телефону.

Что входит в задачи госжилинспекции? Фото № 3

Основное направление работы структуры – контроль над соблюдением законов и реагирование на нарушения прав физических и юридических лиц в жилищной сфере.

II.2.11. Надзор за соблюдением жилищных прав граждан.

Задачи госжилинспекции, которые позволяют достичь поставленных целей, касаются:

  • соблюдения норм жилищного законодательства всеми участниками жилищно-коммунального хозяйства;
  • контроля сохранностью жилого фонда, согласно требованиям к помещениям различного назначения, их использованию, содержанию и ремонту;
  • формирования и распределения средств в фондах капитального ремонта;
  • деятельности управляющих компаний;
  • поставщиков коммунальных услуг;
  • деятельности компаний, осуществляющих ремонт или работы по обслуживанию в жилищном фонде;
  • контроля над исполнением требований по монтажу приборов учета ресурсов, потребляемых гражданами.

Функции ГЖИ и МЖК

На уровне муниципального подчинения выполняется курирование и исполнение следующих видов работ:

  • наличие лицензий;
  • оформление учредительной документации;
  • контроль над поставкой населению коммунальных услуг;
  • проверка соблюдения сроков выполняемых работ;
  • проверка качества выполненных работ;
  • выявление нарушений в работе коммунальных хозяйств и УК;
  • вынесение предписаний и санкций по выявленным нарушениям;
  • отслеживание соблюдения (не соблюдения) компаниями вынесенных предписаний.

Основные функции сводятся не только к наказанию недобросовестных управленцев, но и предупреждению последствий, к которым приводят их действия.

Классификация признаков нарушений, которые определяют путём выявления не соответствий проводимой политики нормам законодательства, установленной на основании ЖК РФ, Постановлений правительства и систематически обновляющихся дополнениях к существующему законодательству.

Проведение плановых и внеплановых проверок управляющих компаний и иных юридических лиц, обеспечивающих коммунальными услугами население. На основании проведённых проверок – составление актов и предписаний.

Ревизия происходящих в компаниях процессов, привлечение к ответственности виновных лиц и недобросовестных исполнителей. При необходимости – подключение к производству процессов административного органа, прокуратуры, Роспотребнадзора и т.п.

Регламент плановых проверок установлен нормами законодательства. План составляется на текущий год, в соответствии потребностям организации процесса.

Внеплановые проверки допускаются по инициативе заявителей, которые представляют инспекторам сведения о допускаемых нарушениях и недобросовестном обеспечении населения коммунальными услугами.

Как работает госжилинспекция?

Функции госжилинспекции. Фото № 4

В работе органов государственного надзора можно выделить функции, полномочия и обязанности.

Функции

При исполнении обязанностей сотрудникам ОГЖН дается право:

  • проводить регулярные проверки в отношении организаций и предпринимателей, работающих в сфере ЖКХ;
  • принимать меры к устранению несоответствий и нарушений, пресекать их;
  • проводить мониторинг, анализ и прогнозирование работы подотчетных лиц и компаний с целью улучшения качества обслуживания и состояния жилого фонда.

Полномочия

Полномочия ОГЖН. Фото № 5

Полномочия госжилинспекции могут быть прямыми, в которых инспектора участвуют лично и косвенными, когда вопросы рассматриваются путем анализа полученной информации.

Прямые полномочия:

  • проверка сохранности и использования жилых помещений и придомовых территорий;
  • контроль над проведением капитального и текущего ремонта;
  • анализ инженерных коммуникаций на предмет технической исправности и порядка эксплуатации;
  • контроль над соблюдением норм потребления ресурсов и их учетом в расчетах с поставщиками;
  • контроль за эффективным расходованием ресурсов;
  • мониторинг поставки ресурсов и контроль оплаты за них, включая исправление ошибок и возврат переплат;
  • инспекция жилых построек сезонного использования, новостроек, старого фонда и т.д.;
  • прием граждан по вопросам ЖКХ.

Жалобы в ГЖИ

Так как Инспекция принимает жалобы от граждан в сторону ЖКХ, УК и иных компаний, обеспечивающих услугами многоквартирные дома, существует определённый регламент подачи заявлений.

Правило оглашает, что предварительно вопрос, ставший основанием для претензии, требуется вынести на обсуждение главному должностному лицу, ответственному за производство обозначенной в заявлении функции.

Если заявитель указывает, что правление ТСЖ не проводит ремонт крыши, которая дала течь в его квартире, ему требуется указать, что он обращался в управляющую компанию единожды или неоднократно и пояснить реакцию, возникшую в ответ на обращение у уполномоченного лица (см. Договор на ремонт квартиры).

Если гражданин не обращался в УК, или председатель обещал исправить поломку, недопустимо подавать жалобу:

  • без предварительного обращения в управляющую компанию;
  • до завершения сроков, установленных председателем УК для ремонта.
Предлагаем ознакомиться:  Виндикация квартиры у добросовестного приобретателя

Ситуации, требующие обращения в ГЖИ или допускающие его, разнообразны. В их числе иногда встречается некомпетентная, а порой – некорректно составленная совокупность сведений, не имеющих отношения к делу или выражающая неправомерные притязания лиц.

Такие случаи мотивируют инспекторов глубоко изучать законодательство. Каждое отклонение жалобы основано на установленных нормативах использования правового ресурса ЖК РФ и ГК РФ.

Если предварительного согласования потребностей жильцов с УК или ТСЖ не произошло, вероятна переадресация жалобы в управляющую компанию или Товарищество (см. Договор с ТСЖ).

То же происходит, если председатель дал обещание устранить неполадку, но установленный срок не завершился.

Если же обращение жильцов не возымело действий, а также в случае отказа со стороны членов правления или не исполняемых ими обещаний, допускается подача жалобы, с вытекающими в адрес недобросовестных представителей компаний последствиями.

Перечень проблем, с которыми граждане допускаются к подаче заявлений в ГЖИ, утверждён на правительственном уровне. Он содержит:

  • Вопросы о техническом состоянии здания и составляющих его элементов. Главные проблемы определяют небезопасность его использования по назначению.
  • Текущий и капитальный ремонт здания, правила его эксплуатации. Здесь допустимо отразить состояние несущих стен, крыши, фундамента и прочих элементов строения (см. Акт обследования объектов недвижимости).
  • Поставка коммунальных услуг, сроки и качество предоставления таковых.
  • Установление оплаты за поставку в сторону повышения, отказ в перерасчёте, недобросовестное отношение бухгалтера и (или) председателя к финансовым вопросам.
  • Подозрения на хищения со стороны учредителей или исполнителей УК.

Если речь идёт о преступных деяниях должностных лиц, целесообразно подавать жалобу одновременно в ГЖИ и прокуратуру. Если речь идёт о некачественном предоставлении услуг, допустимо подавать одновременно жалобу в ГЖИ и Роспотребнадзор.

Жалоба может подаваться при личном обращении лица в местное отделение, под роспись. В этом случае требуется приложить документацию, подтверждающую нарушение и оставить контактные данные для обратной связи.

Поданные бумаги рассматриваются до 20 дней, после чего допускается поинтересоваться судьбой заявления, если по обозначенному вопросу не поступило ответа. Кроме этого документацию разрешено переслать заказным письмом с уведомлением.

Целесообразно сформировать заявку на сайте государственных услуг. Она рассматривается в короткие сроки, ответ предоставят по контактному телефону или в письменном виде по почте.

Обязанности госжилинспекции

Обязанности ОГЖН. Фото № 6

Исполнение обязанностей сотрудников ОГЖН можно разделить на текущие, которые служба планирует исходя из собственных задач, и, отработку тех обязанностей, которые реализовываются в результате обращения граждан.

В рамках своих обязанностей сотрудники ОГЖН:

  • осматривают жилые объекты и выдают заключения;
  • делают запросы данных в компании, работающие в сфере обслуживания, ремонта, поставки услуг и ресурсов, для дальнейшего использования инспекторами;
  • документирует нарушения жилищного законодательства, в виде соответствующих протоколов и предписаний на их устранение;
  • принимает участие в судах;
  • активно работает с населением.

Исполнение обязанностей имеет установленный порядок, распространяющийся на:

  • сроки проведения работ;
  • прием обращений;
  • сроки реагирования на заявления граждан;
  • документооборот и т.д.

За решением каких вопросов можно обратиться в госжилинспекцию?

Какие вопросы рассматривает госжилинспекция? Фото № 7

Обратиться в местный орган государственного надзора может любой гражданин, а также организация, если на это имеются основания. Для этого необходимо обратиться в инспекцию лично, написав заявление, либо направить жалобу почтой.

Функции уполномоченных организаций

Если вопрос уточняющий, можно воспользоваться телефоном горячей линии.

Основаниями для обращения могут служить:

  • нарушения при использовании жилого помещения или придомовой территории;
  • неправомерные решения органов управления домом (управляющей компании, ТСЖ, администрации кооператива и т.д.);
  • помощь, необходимая при создании или в работе органа управления дома (ТСЖ, жилищных кооперативов, совета многоквартирного дома и т.д.);
  • ненадлежащее исполнение услуг, касающихся содержания и ремонта в многоквартирных домах;
  • претензии по работе коммунальных служб;
  • завышенные счета за ЖКХ и ремонт;
  • необходимость обеспечить дом приборами учета или помочь с их использованием;
  • вопросы, касающиеся договоров, заключаемых на обслуживание дома, его ремонт и содержание.
  • необходимость перевести помещения из статуса жилого в статус нежилого;
  • необходимость признать объект недвижимости жилым, аварийным, непригодным для проживания, подлежащим реконструкции или сносу;
  • необходимость перепланировки помещения или переустройства строения в целом.

Таким образом, основной сферой деятельности органа государственного надзора является охрана прав граждан в сфере ЖКХ, причем круг полномочий и вопросов, за которыми обязаны следить сотрудники инспекций достаточно обширный.

Законы о ГЖИ

Надзор за проведением мероприятий по улучшению работы ЖКХ и управляющих компаний определяют нормы и положения законодательства. В их числе:

  • ПП РФ «О Государственной жилищной инспекции», принято 26.09.94 г., под № 1086.
  • Обновлённая редакция ФЗ, принята 18.07.11г., под № 242-ФЗ.
  • ФЗ «О порядке обращения граждан» № 59-ФЗ, принято 2.05.06.
  • Ст.7.22 КоАП, предусматривает административное взыскание за ненадлежащий уход за зданием и его эксплуатацию.
  • Ст.20 ЖК РФ, оглашающая нормы государственного жилищного контроля.
  • Ст.161.1 ЖК РФ о правовом статусе собрания в многоквартирном доме.

Перечисленные положения о государственном надзоре и контроле над деятельностью обозначенных организаций рассматриваются в редакции Федеральных законов:

  • от 25.06.12 г. за № 93-ФЗ;
  • от 25.12.12 г., за №271-ФЗ;
  • от 28.12.13 г., за №417-ФЗ;
  • от 21.07.14 г., за №217-ФЗ.

Эти и иные источники права определяют рамки инспектирования УК, предоставляющие коммерческие виды услуг и НКО, на основании положений, применяемых к разновидностям форм собственности.

Комментировать
0
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
Adblock detector